據3月5日《蘋果日報》「彩券頭獎誤課贈與稅　等無郎來退稅」報導，日前財政部針對「集資買彩券中頭獎」表示就集資人間對分後之贈與稅課徵表示可以退稅，但限於5年以內者。且半個多月來尚無彩券中獎人申請退稅，使「政府面臨『錯誤課稅、無路可退』的窘境。」云云。惟拙見以為，前述財政部的見解大有可議之處。

首先，依據《稅捐稽徵法》第28條第2項規定，因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，導致納稅義務人溢繳稅款時，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起2年內查明退還，其退還之稅款不以5年內溢繳者為限。因此，集資購買獎券後分配彩金還需被課徵贈與稅，既然是稽徵機關基於錯誤的法律見解所進行的錯誤溢徵，稽徵機關依法應退稅對象，自不應以5年內溢繳者為限。

雖然《稅捐稽徵法》第28條第1項規定，納稅義務人自行適用法令錯誤或計算錯誤而溢繳之稅款，得自繳納之日起5年內提出證明，申請退還，復規定屆期未申請者，不得再行申請。但該條的適用前提應係納稅義務人自行適用法令錯誤或計算錯誤，在本次爭議應無適用餘地。

納稅義務人當初如係接受國稅局和台彩公司的錯誤指導，乃至於被威脅可能依據《遺產及贈與稅法》第44條規定，照短漏稅額處以最高兩倍罰鍰，而曾錯誤申報，管見認為亦不應該將此過咎歸諸於人民。試想，人民在被國稅局違法指導的當下，宛如槍口下的黃鶯，勢必只能唱出國稅局愛聽的旋律，自無使人民承擔政府錯誤行政在先，又使人民救濟權利受限在後之理。

其次，在現行法下，國稅局本應主動調查退稅，絕無坐等人民申請，再以人民未前來申請為由，而持續保有不法課稅利益之理。不論是前述《稅捐稽徵法》第28條第2項的規定，稅捐稽徵機關對於錯誤溢徵的稅款本應在兩年內主動查明退還，乃至於《行政程序法》第9條和《納稅者權利保護法》第11條也規定，行政機關對於人民有利的事項，也應該主動調查，不得偏廢。

再說在退稅資訊的掌握上，國稅局既然針對哪些人當初集資購買彩券中獎知之甚詳，進而要求其繳納贈與稅，殊難想像國稅局對於要退稅時，要通知誰來領取，會突然失憶，甚至主張若無人民申請，即不知該主動退還。

《納稅者權利保護法》於2017年12月底施行，2018年可說是我國之《納保法》元年，財政部和國稅局本應善用此良機，提升對納稅人權利之保護，以增進人民對稽徵機關的信賴。但如果財政部和國稅局繼續「只就課稅主動、卻對退稅沉默」，繼續視法律明文規定為語戲、為糞土，恐怕會使一部本來是領先國際的進步立法，在實踐上淪為騰笑國際的笑柄。

最後套句廣告詞，敬告稽徵機關們：「先別提什麼愛心辦稅了，你聽過依法行政嗎？」

（本文同時刊登於https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180306/1308849）